評(píng)價(jià)結(jié)論: 1. 擬建項(xiàng)目職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類為嚴(yán)重; 2. 根據(jù)對(duì)擬建項(xiàng)目可行性研究資料的分析,擬建項(xiàng)目基本執(zhí)行了我國(guó)職業(yè)病危害預(yù)防控制的有關(guān)規(guī)定。在今后工程的設(shè)計(jì)和工程建設(shè)中,若能將本評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的補(bǔ)充措施建議予以落實(shí),預(yù)計(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)后,擬建項(xiàng)目可能產(chǎn)生或存在的職業(yè)病危害能夠得到有效預(yù)防和控制,能夠滿足國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 建議主要內(nèi)容: 1 組織管理補(bǔ)充建議 (1)依據(jù)《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)令第5號(hào))的相關(guān)要求,職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類為嚴(yán)重,應(yīng)配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員。 (2)建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家和地方對(duì)職業(yè)病防治方面法律法規(guī)、 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,職業(yè)衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照其制定的職業(yè)衛(wèi) 生管理文件,加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理;做好運(yùn)行后職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)工作。 (3)建設(shè)單位宜根據(jù)相關(guān)法律、規(guī)范,建立健全以下制度:《職業(yè)病危害防治責(zé)任制度》、《職業(yè)病危害警示與告知制度》、《職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)管理制度》、《職業(yè)病防治宣傳教育培訓(xùn)制度》、《職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修制度》、《職業(yè)病防護(hù)用品管理制度》、《職業(yè)病危害監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)管理制度》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理制度》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)及其檔案管理制度》、《職業(yè)病危害事故處置與報(bào)告制度》、《職業(yè)病危害應(yīng)急救援與管理制度》、《生產(chǎn)性毒物崗位操作規(guī)程》、《高溫崗位操作規(guī)程》 (4)依據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)用人單位職業(yè)健康培訓(xùn)工作的通知》(國(guó)衛(wèi)辦職健函〔2022〕441號(hào))的相關(guān)要求,建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、勞動(dòng)者需進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn) (5)建設(shè)單位應(yīng)在辦公區(qū)域、工作場(chǎng)所入口處等方便勞動(dòng)者觀看的醒目位置設(shè)置公告欄。設(shè)置在辦公區(qū)域的公告欄,主要公布本單位的職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程等;設(shè)置在工作場(chǎng)所的公告欄,主要公布存在的職業(yè)病危害因素及崗位、健康危害、接觸限值、應(yīng)急救援措施,以及工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)日期、檢測(cè)機(jī)構(gòu)名稱等。 (6)建設(shè)單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同(含聘用合同)時(shí),應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者,并在勞動(dòng)合同中寫明,不得隱瞞或者欺騙。 (7)依據(jù)《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》(安監(jiān)總廳安健〔2014〕111號(hào))的相關(guān)要求: ①應(yīng)在可能產(chǎn)生化學(xué)毒物的場(chǎng)所設(shè)置“當(dāng)心中毒”、“戴防毒面具”、“注意通風(fēng)”等標(biāo)識(shí)。 ②高溫工作場(chǎng)所設(shè)置“當(dāng)心中暑”、“注意高溫”、“注意通風(fēng)”等警示標(biāo)識(shí)。 ③對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位,除設(shè)置警示標(biāo)識(shí)外,還應(yīng)當(dāng)在其醒目位置設(shè)置職業(yè)病危害告知卡。 告知卡應(yīng)當(dāng)標(biāo)明職業(yè)病危害因素名稱、理化特性、健康危害、接觸限值、防護(hù)措施、應(yīng)急處理及急救電話、職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果及檢測(cè)時(shí)間等。 符合以下條件之一,即為產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位: ①存在矽塵或石棉粉塵的作業(yè)崗位。 ②存在“致癌”、“致畸”等有害物質(zhì)或者可能導(dǎo)致急性職業(yè)性中毒的作業(yè)崗位。 ③放射性危害作業(yè)崗位。 2 工程技術(shù)補(bǔ)充建議 擬建項(xiàng)目應(yīng)做好日常維護(hù)保養(yǎng),對(duì)功率衰減達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的防護(hù)設(shè)施要進(jìn)行更新;嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,杜絕在防護(hù)設(shè)施未開啟或不正常情況下進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。 3 輔助用室補(bǔ)充建議 擬建項(xiàng)目生產(chǎn)車間衛(wèi)生特征等級(jí)為3、4級(jí),依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求,進(jìn)行相關(guān)輔助用室的設(shè)置。 4 個(gè)人防護(hù)用品補(bǔ)充建議 個(gè)人防護(hù)用品配發(fā)的規(guī)格及數(shù)量需依照《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第1部分:總則》(GB39800.1-2020)、《個(gè)體防護(hù)裝備配備規(guī)范 第2部分:石油、化工、天然氣》(GB39800.2-2020)等標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體為:應(yīng)為作業(yè)人員配備防護(hù)服、耳塞、防塵毒口罩等個(gè)人防護(hù)用品。在下一步設(shè)計(jì)過(guò)程中,應(yīng)明確各種工種個(gè)人防護(hù)用品的配置型號(hào)、參數(shù)、發(fā)放周期等信息。個(gè)人防護(hù)用品選用原則如下: ①作業(yè)場(chǎng)所中存在職業(yè)性危害因素和危害風(fēng)險(xiǎn)時(shí),用人單位應(yīng)為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)體防護(hù)裝備。 ②用人單位為作業(yè)人員配備的個(gè)體防護(hù)裝備應(yīng)與作業(yè)場(chǎng)所的環(huán)境狀況、作業(yè)狀況、存在的危害因素和危害程度相適應(yīng),應(yīng)與作業(yè)人員相適合,且個(gè)體防護(hù)裝備本身不應(yīng)導(dǎo)致其他額外的風(fēng)險(xiǎn)。 ③ 用人單位配備個(gè)體防護(hù)裝備時(shí),應(yīng)在保證有效防護(hù)的基礎(chǔ)上,兼顧舒適性。 ④需要同時(shí)配備多種個(gè)體防護(hù)裝備時(shí),應(yīng)考慮使用的兼容性和功能替代性,確保防護(hù)有效。 ⑤用人單位應(yīng)對(duì)其使用的勞務(wù)派遣工、臨時(shí)聘用人員、接納的實(shí)習(xí)生和允許進(jìn)入作業(yè)地點(diǎn)的其他外來(lái)人員進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備的配備及管理。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)職業(yè)病防護(hù)用品進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng), 確保防護(hù)用品有效,不得使用不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或者已經(jīng)失效 的職業(yè)病防護(hù)用品。 5 應(yīng)急救援補(bǔ)充建議 (1)擬建項(xiàng)目建成后建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GBZ1-2010)、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《用人單位職業(yè)病危害告知與警示標(biāo)識(shí)管理規(guī)范》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案標(biāo)識(shí)導(dǎo)則》(GB/T29639-2020)等相關(guān)要求,制定包括針對(duì)急性中毒、高溫中暑等職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。成立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu),配備應(yīng)急救援人員。預(yù)案中應(yīng)包括組織機(jī)構(gòu)人員、通信聯(lián)系方式、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資等內(nèi)容。每年至少組織一次救援演練,由建設(shè)單位安全、消防、保衛(wèi)及合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)等部門參加,并對(duì)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,做好記錄和總結(jié)。 (2)在下一步設(shè)計(jì)階段,應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生資源情況進(jìn)行說(shuō)明,包括有毒化學(xué)物救治的人員能力建設(shè)、裝置現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治和廠區(qū)級(jí)的項(xiàng)目協(xié)作關(guān)系及對(duì)臨近的有救治能力的社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的協(xié)作關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明。項(xiàng)目建成后,建設(shè)單位應(yīng)將本項(xiàng)目主要職業(yè)病危害因素的相關(guān)信息,告知就近醫(yī)院,以便發(fā)生急性職業(yè)性危害事故時(shí)及時(shí)開展應(yīng)急救援,同時(shí)與就近有進(jìn)行急救能力的醫(yī)院建立合作關(guān)系,開辟綠色通道。 (3)擬建項(xiàng)目基礎(chǔ)資料中未提及在涉及使用有機(jī)溶劑作業(yè)場(chǎng)所附近半徑15m范圍內(nèi)設(shè)置洗眼設(shè)施,宜在下一步設(shè)計(jì)中參照《眼面部防護(hù) 應(yīng)急噴淋和洗眼設(shè)備》(GB 38144-2025)要求完善該設(shè)施設(shè)計(jì)。 6 建筑衛(wèi)生學(xué)補(bǔ)充建議 (1)依據(jù)《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50034-2024)的相關(guān)要求,建設(shè)單位應(yīng)在下一步設(shè)計(jì)中,明確采光照明設(shè)置的燈具參數(shù)。 7 職業(yè)健康監(jiān)護(hù)補(bǔ)充建議 (1)根據(jù)類比項(xiàng)目職業(yè)健康檢查情況,建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第49號(hào))、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ188-2025)的要求和規(guī)定,對(duì)新錄入、轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康檢查,對(duì)離崗人員進(jìn)行離崗時(shí)職業(yè)健康檢查,定期對(duì)在崗人員進(jìn)行在崗期間的職業(yè)健康檢查。建設(shè)單位組織的上崗前、在崗期間、離崗時(shí)及應(yīng)急的職業(yè)健康檢查內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格按照《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)技術(shù)規(guī)范》(GBZ 188-2025)的要求執(zhí)行,體檢項(xiàng)目見附件4,對(duì)檢查結(jié)果異常的員工應(yīng)按照體檢機(jī)構(gòu)的建議調(diào)離崗位,定期復(fù)查。 (2)依據(jù)《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局49號(hào)令)相關(guān)要求,勞動(dòng)者個(gè)人健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)包含如下材料: ①姓名、性別、年齡、籍貫、婚姻、文化程度、嗜好等情況; ②勞動(dòng)者職業(yè)史、既往病史和職業(yè)病危害接觸史; ③歷次職業(yè)健康檢查結(jié)果及處理情況; ④職業(yè)病診療資料; (3)根據(jù)類比項(xiàng)目職業(yè)健康檢查情況分析,建設(shè)單位進(jìn)一步加強(qiáng)在崗期間人員職業(yè)健康檢查情況,所有接害崗位人員每年需定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查。并根據(jù)檢查報(bào)告建議,做好后續(xù)工作。 (4)擬建項(xiàng)目勞動(dòng)人員主要為新入職員工,如存在轉(zhuǎn)崗人員,則應(yīng)針對(duì)轉(zhuǎn)崗的目標(biāo)崗位類型開展上崗前職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。 8 擬建項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程職業(yè)衛(wèi)生管理補(bǔ)充措施建議 (1)施工項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入施工項(xiàng)目工程預(yù)算,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工,同時(shí)投入生產(chǎn)和使用; (2)建設(shè)單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、施工期間的職業(yè)衛(wèi)生進(jìn)行管理,并將建設(shè)施工過(guò)程職業(yè)衛(wèi)生管理相關(guān)資料留檔備查; (3)建設(shè)單位在外包工程項(xiàng)目合同的簽訂中,應(yīng)當(dāng)有職業(yè)衛(wèi)生的相關(guān)規(guī)定和要求。不得將產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)轉(zhuǎn)包給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個(gè)人; (4)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中施工單位應(yīng)委托具有資質(zhì)的體檢單位對(duì)施工人員進(jìn)行崗前體檢,尤其是從事高溫作業(yè)人員在高溫季節(jié)來(lái)臨前要進(jìn)行高溫作業(yè)人員體檢; (5)建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位的職業(yè)衛(wèi)生負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),合格后方可上崗。施工單位對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生教育; (6)建設(shè)單位對(duì)外包工程項(xiàng)目,應(yīng)要求施工單位對(duì)施工過(guò)程中和施工中使用的材料等可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害要按照《建筑行業(yè)職業(yè)病危害預(yù)防控制規(guī)范》進(jìn)行識(shí)別,采取相應(yīng)職業(yè)病防護(hù)措施如實(shí)向作業(yè)人員進(jìn)行告知; (7)施工過(guò)程中,在易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)面(包括進(jìn)場(chǎng)道路)勤噴水,使作業(yè)面保持一定的濕度,減少揚(yáng)塵量;臨時(shí)堆放的土石料應(yīng)用土工布圍護(hù);場(chǎng)地平整、棄渣外運(yùn)應(yīng)采用全封閉運(yùn)輸車,以減少揚(yáng)塵對(duì)施工人員和周圍環(huán)境空氣的影響。并督促員工進(jìn)行防塵個(gè)人防護(hù)用品的佩戴工作。 (8)建設(shè)單位應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處位置設(shè)置公告欄,在施工崗位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和說(shuō)明,使進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)人員知悉施工現(xiàn)場(chǎng)存在的職業(yè)病危害因素及其對(duì)人體健康的危害后果和預(yù)防救援措施。 9 其他建議 (1)擬建項(xiàng)目在運(yùn)行投產(chǎn)后,應(yīng)做好外包或外委的作業(yè)的職業(yè)病防治工作,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理,確保職業(yè)病防護(hù)措施實(shí)施到位,保障勞動(dòng)工人的身體健康。 (2)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》規(guī)定:用人單位應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生行政部門的相關(guān)規(guī)定,定期對(duì)工作場(chǎng)所進(jìn)行職業(yè)病危害因素檢測(cè)與評(píng)價(jià)。發(fā)現(xiàn)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)立即采取相應(yīng)治理措施,使之達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),方可繼續(xù)生產(chǎn); (3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》第三十八條規(guī)定:用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè); (4)不得安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè);不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè);對(duì)在職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)有與所從事的職業(yè)相關(guān)的健康損害的勞動(dòng)者,應(yīng)當(dāng)調(diào)離原工作崗位,并妥善安置;對(duì)未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查的勞動(dòng)者不得解除或者終止與其訂立的勞動(dòng)合同。 (5)擬建項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)保存好備查;擬建項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在擬建項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)階段,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求,委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編寫或自行編寫職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,并組織評(píng)審;該擬建項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。擬建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí),其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可投入正式生產(chǎn)和使用。 (6)擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模、儲(chǔ)運(yùn)物料、生產(chǎn)工藝或者職業(yè)病危害因素的種類、防護(hù)設(shè)施等發(fā)生變更時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)變更內(nèi)容重新進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)。 (7)為了更有效保護(hù)作業(yè)人員的身體健康,擬建項(xiàng)目建成后,應(yīng)高度重視生產(chǎn)試運(yùn)行過(guò)程中職業(yè)病危害的預(yù)防和控制,以防止職業(yè)中毒事故的發(fā)生。 (8)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,職業(yè)病防護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前按照職業(yè)病防治有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,進(jìn)行職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前或者試運(yùn)行期間,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)。 (9)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,建議建設(shè)單位依據(jù)規(guī)定的書面報(bào)告格式,將本項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)工作過(guò)程形成書面報(bào)告?zhèn)洳;通過(guò)公告欄、網(wǎng)站等方式及時(shí)公布建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)信息,供本單位勞動(dòng)者和衛(wèi)生行政部門查詢。 |